صعوبة السيطرة على المشتركين في الانترنيت

إن عدم معرفة هوية هؤلاء المشتركين تصعب عملية السيطرة عليهم ولهذا فلا تستطيع الدول أن تقوم بإيجاد ضوابط دولية أو محلية تقوم بتحديد فئة أو هدف المستخدم، حيث تتعدد هذه الأخيرة بتعدد المستويات والأهداف و النظرة ...إلخ
فهناك عدد كبير من المستخدمين يكون هدفه التسلية و اللهو فقط ولفت الأنظار إليهم لكن في غالب الأحيان ينجر عن هذا فاتورة غالية وحجم كبير من الخسائر.